Über das letzte Jahrzehnt, Die Europäische Union hat ihre regulatorischen Vorschriften für neonikotinoide Insektizide als Reaktion auf eine immer stärkere Forschungstätigkeit verschärft, die darauf hindeutet, dass sie für Bestäuber wie Bienen tödlich sind.

Doch vier von der EU verbotene Neonikotinoid-Insektizide werden dank einer Gesetzeslücke noch immer in der Region eingesetzt.

Im Mai 2013, die Europäische Kommission (die Exekutive der EU) verbot die Verwendung von drei Neonicotinoiden – Imidacloprid, Thiamethoxam und Clothianidin – auf blühenden Pflanzen, die für Bestäuber attraktiv sind, sowie auf Getreide. Im Mai 2018, es ging weiter und verbot alle Außeneinsätze des Trios, und im Februar 2020, es beschloss, die Zulassung eines vierten Neonicotinoides namens Thiacloprid nicht zu erneuern, was dazu führt, dass es de facto Verbot.

Diese Beschränkungen haben sogar dazu geführt, dass der deutsche Chemieriese Bayer die Registrierung seiner Neonikotinoid-Produkte für den EU- und den britischen Markt zurückgezogen oder auslaufen lässt. dass es für sie in der Region „keinen tragfähigen Business Case mehr“ gibt. Sie hält ihre Produkte für sicher, wenn sie sachgemäß verwendet werden, und verkauft sie weiterhin anderweitig, aber alle Erwähnung des Imidacloprids des Unternehmens, Clothianidin- oder Thiacloprid-Produkte wurden von seinen britischen und EU-Websites entfernt. Aber auch in Europa werden Neonicotinoide und auch die von Bayer eingesetzt.

Dies liegt daran, dass die EU-Verordnung über Pestizide einen eingebauten Spielraum hat. Artikel 53 der Verordnung gibt den EU-Mitgliedstaaten das Recht, eine sogenannte Ausnahmeregelung zu erteilen. Damit können die Mitgliedstaaten verbotene Produkte für einen Zeitraum von bis zu 120 Tagen vorübergehend zulassen, wenn „eine solche Maßnahme wegen einer Gefahr erforderlich erscheint, die mit anderen zumutbaren Mitteln nicht eingedämmt werden kann“.

Für einige, Artikel 53 bietet eine wesentliche Flexibilität bei schwierigen Wetterbedingungen und Schädlingsbefall. Für andere, es ist einfach eine Gesetzeslücke, die dazu dient, verbotene Chemikalien in europäischen Bereichen zu behalten.

Mehr als 200 gewährte Ausnahmen

Eine Analyse durchgeführt von Moderner Bauer der öffentlich zugänglichen Daten wurden seit 2016 in den Mitgliedstaaten insgesamt 205 solcher Ausnahmegenehmigungen für die vier verbotenen Neonicotinoide gewährt:41 für Imidacloprid, 80 für Thiamethoxam, 62 für Clothianidin und 22 für Thiacloprid. Diese Zulagen auf nationaler Ebene decken unterschiedliche Zeiträume ab, Nutzpflanzen und Nutzungsbedingungen sowie Marken wie Bayer, Syngenta und Nufarm.

In einigen Ländern, die wiederholte Erteilung von Ausnahmeregelungen bedeutet, dass die Neonicotinoide in einem gewissen Ausmaß, seit ihrem offensichtlichen Verbot jedes Jahr im Einsatz. Laut der EU-Datenbank, Rumänien hat seit 2016 elf Ausnahmen für Imidacloprid und neun für Clothianidin-Produkte gewährt. sowie acht für Thiamethoxam seit 2017. Belgien hat insgesamt 23 Ausnahmen für Thiamethoxam erlassen, Imidacloprid und Clothianidin seit 2018.

In Dänemark, im Jahr 2019 wurden sieben Ausnahmegenehmigungen für die Anwendung von Imidacloprid erteilt, 2020 und 2021. Dazu gehören Zulassungen für die Anwendung auf Zuckerrüben, aber auch eine im Jahr 2019 für die Anwendung des Bayer-Produkts Imidacloprid, Verdienst Turf, Golfplätze vor einer Art grasfressender Käfer zu schützen. Zudem hat das Land seit 2016 insgesamt acht Ausnahmegenehmigungen für Thiamethoxam und Clothianidin erteilt.

Ungarn ist mit Abstand der Mitgliedstaat, der im Laufe der Jahre die meisten Ausnahmeregelungen für Neonikotinoide erlassen hat. laut EU-Datenbank, Gewährung von insgesamt 39 für Imidacloprid, Thiamethoxam und Clothianidin seit 2016 für Kulturen wie Zuckerrüben, Sonnenblumen, Raps und Mohn. Jedoch, es hat seit 2019 keine weiteren Ausnahmen für diese Chemikalien gewährt.

Alexander Hennig, ein Sprecher von Bayer, erzählt Moderner Bauer das, während die Neonikotinoid-Produkte des Unternehmens in Großbritannien oder der EU nicht mehr registriert oder zum Verkauf angeboten werden, sie könnten im Rahmen des Ausnahmeverfahrens weiterhin verwendet werden. „[I]Falls ein Dritter (z. B. ein Verband) eine Ausnahmeregelung beantragt, die den Bedingungen des Artikels 53 entspricht, und die jeweiligen Mitgliedstaaten haben diese Ausnahmeregelung gewährt, Bayer würde Landwirte unterstützen und versuchen, die entsprechenden Produkte zu liefern, wenn möglich, " er sagt. „Also […] sie sind in der EU oder im Vereinigten Königreich als solche nicht erhältlich, aber [sie] können verwendet werden, wenn einem Antrag auf eine Ausnahme stattgegeben wird.“

EU-Behörde prüft 23 Ausnahmen

Der wiederholte Einsatz dieser Sofortmaßnahmen ist von der EU nicht unbemerkt geblieben. Letztes Jahr, es gab eine Flut von Zulassungen für ihren Einsatz gegen Grüne Blattläuse und das Virus Yellows Disease, dessen Überträger in Zuckerrüben die Insekten sind. Regierungen und Gewerkschaften der konventionellen Landwirtschaft haben erklärt, dass außergewöhnlich milde Winter zu Ausbrüchen geführt haben, die mit anderen Substanzen nicht bekämpft werden können. Frankreich, zum Beispiel, hat gesagt, dass die im November 2020 gemeldete Rübenproduktion fast 30 Prozent niedriger war als im Jahr 2019.

Die Kommission hat die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) ersucht, 23 Ausnahmen zu bewerten, die für die vier verbotenen Neonicotinoide von 10 Ländern gewährt wurden:Österreich, Belgien, Kroatien, Dänemark, Spanien, Finnland, Litauen, Polen, Rumänien und Slowakei.

12 der 27 EU-Mitgliedstaaten hätten im Jahr 2020 Ausnahmeregelungen für Neonikotinoide für Zuckerrüben gewährt. aber diese 10 Länder haben dies im Laufe der Jahre wiederholt getan. Die EFSA bewertet, ob jede Ausnahme aufgrund der Verfügbarkeit wirksamer Alternativen gerechtfertigt war.

Dies ist das zweite Mal, dass die Kommission die EFSA gebeten hat, die Anwendung von Ausnahmeregelungen für Neonicotinoide zu bewerten. Im Jahr 2017, Die EFSA wurde gebeten, die von sieben Mitgliedstaaten erteilten Bewilligungen zu bewerten:Bulgarien, Estland, Finnland, Ungarn, Lettland, Litauen und Rumänien.

Die EFSA kam zu dem Schluss, dass die meisten der gewährten Ausnahmeregelungen aufgrund des Mangels an wirksamen Alternativen gerechtfertigt waren. Jedoch, ihre Schlussfolgerungen führten auch dazu, dass die Kommission Rumänien das Recht entzog, weitere Ausnahmen für Produkte, die Imidacloprid oder Clothianidin enthalten, gegen Flohkäfer zu gewähren Brassica napus und Litauen für Thiamethoxam gegen Flohkäfer auf Sommerraps, da, in diesen Fällen, alternative Behandlungen standen zur Verfügung.

Das finnische Ministerium für Land- und Forstwirtschaft sagt Moderner Bauer dass sie zuversichtlich sei, dass die EFSA erneut zu dem Schluss kommen werde, dass die Ausnahmeregelungen Finnlands gerechtfertigt seien. Die zuständigen Ministerien für Rumänien und Litauen, auch ein zweites Mal bewertet, reagierte nicht auf Anfragen nach Kommentaren.

Risiken für Bestäuber minimieren

Die Länder benötigen zwar keine vorherige Zustimmung der Kommission, um diese Ausnahmen zu gewähren, sie müssen ihr ihre Entscheidung mitteilen. Der Detaillierungsgrad dieser Benachrichtigungen variiert stark. Einige Länder skizzieren geplante Minderungsmaßnahmen und Bemühungen, Alternativen zu finden, während andere leichter sind. In der österreichischen Notifizierung 2020 zur Notzulassung des Thiacloprid-Produkts von Bayer, das unter dem Markennamen Sonido verkauft wird, das Land stellt im Abschnitt über Minderungsmaßnahmen lediglich fest:„Um Risiken für Mensch und Umwelt zu vermeiden, Gebrauchsanweisung beachten.“

Es herrscht jedoch Uneinigkeit darüber, welche Risiken für die Umwelt bestehen. Während Neonicotinoide auf Ackerfelder gesprüht werden können, meistens nicht, Samen werden mit den Chemikalien umhüllt, die dann zu „Neonicotinoid-infundierten“ Pflanzen heranwachsen. Im Gegensatz zu Kontaktpestiziden, die auf der Blattoberfläche sitzen, Neonicotinoide sind systemisch und gelangen von den Blättern bis zu den Blüten in die gesamte Pflanze, Wurzeln und Nektar. Neonicotinoide sollen das zentrale Nervensystem von Schädlingen beeinflussen, so dass, wenn sich „saugende“ Insekten wie Blattläuse an Nutzpflanzen festsetzen, sie sind gelähmt, abfallen und sterben. Untersuchungen haben gezeigt, dass Bestäuber, die behandelte Pflanzen besuchen, das gleiche Schicksal erleiden können. Es gibt auch zunehmend Hinweise darauf, dass die Stoffe im Boden und im Wasser verbleiben und wieder zurückkommen können, auch Jahre nach Antragstellung, durch Unkraut, Wildblumen und andere Pflanzen, die später auf demselben oder umliegenden Grundstücken angebaut werden.

Hersteller der Chemikalien, Gewerkschaften für konventionelle Landwirtschaft und Regierungen haben erklärt, dass diese Risiken ausgerottet werden können, indem sie nur bei Saatgut von Pflanzen verwendet werden, die vor der Blüte geerntet wurden (wie Rübenzucker), Staubreduzierung bei der Aussaat und darauf achten, dass behandelte Pflanzen nicht mit denen nach der Blüte geerntete (wie Raps) rotieren.

Bayer-Sprecher Hennig sagt, das Risiko für Bestäuber durch blühende Unkräuter sei unter anderem deshalb gering, weil Unkräuter „überleben oder einer Herbizidbehandlung entgehen müssten, “ wachsen nahe genug an den behandelten Pflanzen heran und nehmen eine gewisse Menge an Rückständen aus dem Boden auf.

Auch das finnische Ministerium für Land- und Forstwirtschaft sagt, dass bei der Unkrautbekämpfung keine Gefahr für Bienen durch Streublüten bestand.

Die Suche nach Alternativen

Die Begründung dieser Ausnahmen konzentriert sich hauptsächlich darauf, ob alternative Produkte verfügbar sind, und viele EU-Länder haben viel investiert, um sie zu finden. Tove Jern, ein leitender Beamter des finnischen Ministeriums, sagt, die finnische Regierung habe für Raps seit 2019 keine Ausnahmegenehmigungen für Neonikotinoide gewährt und sei stattdessen auf ein alternatives Produkt umgestiegen, Bayers BUTEO start 480 FS, welches Flupyradifuron enthält.

„Eine Ausnahmeregelung wird immer von einer Art Plan begleitet, wie eine bessere alternative Lösung für das betreffende Pflanzenschutzproblem gefunden werden kann. Manchmal, der Plan funktioniert schnell und manchmal, es dauert länger, eine Alternative zu finden, " er sagt.

Französische Biobauern haben ihre Frustration über diesen Fokus auf chemische Alternativen geäußert. Ein Kollektiv von Bio-Rübenzuckerproduzenten in Nordfrankreich, Bio en Hauts-de-France, behauptete letztes Jahr, nicht das gleiche Problem mit Blattläusen und der Gelbfieber-Krankheit gehabt zu haben wie konventionelle landwirtschaftliche Betriebe. Sie sagten, dies sei zum Teil auf die natürliche Erhaltung des Bodens und die Biodiversität vor Ort mit Raubtieren, die Blattläuse fressen, zurückzuführen. Aber in einer Erklärung von vier konventionell zu Bio-Zuckerrübenherstellern zusammengestellten das Kollektiv behauptete auch, das eigentliche Problem sei der Preisdruck. Sie sagten, konventionelle Erzeuger bekommen einen niedrigeren Preis für ihren Rübenzucker, Sie zwingen sie, ihre Vegetationsperiode zu verlängern, indem sie Samen früher im Februar oder März aussäen, um die Menge zu sichern. Bio-Produzenten können es sich leisten, Ende April bis zu zwei Monate später zu säen, zu welchem ​​Zeitpunkt sind die Blattläuse weitergeflogen, Sie sagten.

Der französische Fall

Frankreich ist bei der Regulierung von Neonicotinoiden immer wieder weiter gegangen als die EU. Zum Beispiel, im Jahr 2018, es hat nicht nur Imidacloprid verboten, Clothianidin und Thiamethoxam, aber auch Thiacloprid zwei Jahre vor der EU folgten sowie ein fünftes Neonikotinoid, Acetamiprid, obwohl die Kommission ein solches Verbot für „weder wissenschaftlich noch rechtlich angemessen“ hält. Im Jahr 2019, die französische Regierung hat auch Substanzen mit „der gleichen Wirkungsweise wie Neonicotinoide“ aufgeschlossen. Flupyradifuron und Sulfoxaflor verbieten. Der französische Pflanzenschutzverband (UIPP) stellt diese letzte Entscheidung in Frage, wie Bayer, die Flupyradifuron enthaltende Produkte vermarktet.

Frankreich hatte sich auch verpflichtet, über die EU hinauszugehen und nur bis 2020 Ausnahmeregelungen für Neonicotinoide zuzulassen. nach welchem ​​punkt, es gäbe keinen Spielraum für ihre Verwendung. französische Politikerin Barbara Pompili, Umweltminister unter dem sozialistischen Ex-Präsidenten François Hollande, sagte, dies sei notwendig, um „Aufschub“ zu vermeiden und den Markt dazu zu bringen, Alternativen zu finden.

In einer Rede aus dem Jahr 2016 Sie argumentierte, dass der Stichtag wichtig sei, da die Zulassung von Ausnahmen auf Dauer bedeuten würde, dass einige Neonicotinoide einfach nie verboten werden würden.

Noch, als sich das Jahr 2020 drehte und es an der Zeit war, sich von diesem Recht auf Abweichung zu verabschieden, derselbe Politiker, jetzt Umweltminister unter Präsident Emmanuel Macron, einen Gesetzentwurf unterzeichnet, der diese Ausnahmeregelungen bis 2023 wieder ermöglicht.

Die Entscheidung wurde von der französischen nationalen Gewerkschaft für konventionelle Landwirtschaft gelobt. FNSEA. Die Gewerkschaft sagte, dies sei notwendig, um den Zuckerrübensektor des Landes zu schützen. die 46 beschäftigt, 000 Menschen und hat Coca-Cola dazu gebracht, sich auf nordfranzösischem Boden niederzulassen. FNSEA-Präsidentin Christiane Lambert sagte, wenn französische Rübenzuckerbauern nicht die Möglichkeit hätten, Neonicotinoide zu verwenden, Diese Giganten der Lebensmittelindustrie würden nach Lieferanten in Ländern suchen, die dies taten.

Die zuständigen Ministerien oder Behörden für Belgien, Polen, Rumänien, Österreich, Finnland, Ungarn, Dänemark und Litauen wurden alle um einen Kommentar gebeten. Nur die finnische Regierung hat fristgerecht geantwortet.