UN-Bericht:Agrarsubventionen schaden mehr als nützen

Ein besorgniserregender UN-Bericht hat festgestellt, dass fast 90 % der Subventionen, die Landwirte auf der ganzen Welt jedes Jahr erhalten, schädlich für die Menschen und den Planeten sind. Die Agrarförderung heizt die Flammen der Klimakrise an, trägt zur Umweltzerstörung bei, schadet der Gesundheit der Menschen und trägt durch den Ausschluss kleiner Unternehmen zu Ungleichheiten bei.

Dieser von der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO), dem Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) und dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) veröffentlichte Bericht behandelt Subventionen in 88 Ländern, für die zuverlässige Daten verfügbar sind.

Qu Dongyu, Generaldirektor der FAO, nannte diesen Bericht einen „Weckruf“. Regierungen auf der ganzen Welt, sagte er, müssen „landwirtschaftliche Förderprogramme überdenken, um sie zweckdienlich zu machen, um unsere Agrar- und Ernährungssysteme zu verändern und zu den vier Besseren beizutragen:bessere Ernährung, bessere Produktion, bessere Umwelt und ein besseres Leben.“

Stützung schädlicher landwirtschaftlicher Systeme

Der Bericht hob 87 % der 540 Milliarden Dollar hervor, die zwischen 2013 und 2018 jährlich für Agrarsubventionen ausgegeben wurden, die in vielerlei Hinsicht als „schädlich“ angesehen wurden. Subventionen für Düngemittel und Pestizide tragen zur Verschlechterung der Ökosysteme und zum Verlust der biologischen Vielfalt bei, und solche Substanzen können oft eine immense Bedrohung für die menschliche Gesundheit darstellen. Preisanreize für bestimmte Produkte oder Nutzpflanzen sowie verzerrte Exportsubventionen und Importzölle vergrößern die Wohlstandsunterschiede zwischen Industrienationen und Entwicklungsländern.

Marco Sanchez, stellvertretender Direktor der FAO und Autor dieses Berichts, begrüßte eine verstärkte Ausrichtung auf die Ziele des Pariser Klimaabkommens in den USA und anderswo; aber er warnte, dass "sie diese Klimaziele auf keinen Fall erreichen können, wenn sie die Lebensmittelindustrie nicht angehen."

Er hob auch die Rolle hervor, die Subventionen bei der Förderung des übermäßigen Fleischkonsums in wohlhabenden Ländern und nährstoffarmer Grundnahrungsmittel in ärmeren Ländern gespielt haben. Landwirtschaftliche Subventionen tragen zur Zerstörung der Natur bei und schaffen die gegenwärtigen Bedingungen, unter denen sich zwei Milliarden Menschen auf der ganzen Welt keine gesunde Ernährung leisten können.

Joy Kim von UNEP fasste das Thema zusammen. „Die Landwirtschaft trägt ein Viertel zu den Treibhausgasemissionen, 70 % zum Verlust der biologischen Vielfalt und 80 % zur Entwaldung bei.“ Die internationalen Finanzzusagen für den Klimawandel beliefen sich auf 100 Milliarden Dollar pro Jahr und 5 Milliarden Dollar pro Jahr für die Entwaldung. Sie fuhr fort:„Aber die Regierungen stellen 470 Milliarden Dollar [für landwirtschaftliche Unterstützung] bereit, was enorme schädliche Auswirkungen auf das Klima und die Natur hat.“

Die Zukunft der Landwirtschaftssubventionen

Wie der Bericht umreißt, gibt es ein großes Potenzial, landwirtschaftliche Unterstützung für die Umgestaltung von Ernährungssystemen umzufunktionieren. Anstatt den Fortschritt in Richtung des Pariser Abkommens und der Ziele für nachhaltige Entwicklung zu behindern, könnten Unterstützungsmechanismen für die Landwirtschaft genutzt werden, um die wirtschaftliche Erholung von der Pandemie zu unterstützen und einen nachhaltigen, gerechten und effizienten Wandel in der Agrarindustrie voranzutreiben.

Die EU wird von 2021 bis 2027 387 Milliarden Euro (453 Milliarden US-Dollar) an Agrarsubventionen zahlen, aber grüne Abgeordnete in Brüssel haben gesagt, dass eine geplante Überarbeitung die Landwirtschaft nicht an den EU-Klimaschutzzielen ausrichtet. Landwirtschaftliche Subventionen werden an die Einhaltung von Umweltvorschriften gebunden, und die Länder müssen 20 % der Zahlungen an Landwirte von 2023 bis 2024 und 25 % von 2025 bis 2027 für „Ökosysteme“ ausgeben, die die Umwelt schützen. Aber "Öko-Regelung" wurde nicht klar definiert, und Aktivisten und einige Gesetzgeber argumentieren, dass die Umweltvorschriften nicht streng genug oder freiwillig sind.

Sanchez argumentiert, dass die Überarbeitung der landwirtschaftlichen Unterstützung angesichts von Interessengruppen eine große Herausforderung darstellt. Aber es kann erreicht werden, indem die Kosten für die Regierungen aufgezeigt werden, indem die Verbraucher bessere Forderungen stellen und indem die Finanzinstitute jegliche Kreditvergabe an schädliche Aktivitäten einstellen.

Ein separater Bericht des World Resources Institute, der im August dieses Jahres veröffentlicht wurde, sprach von der dringenden Notwendigkeit, öffentliche Agrarsubventionen in die Wiederherstellung von Land zu investieren, und trug zu dem wachsenden Verständnis bei, dass die Lenkung von Subventionen in kohlenstoffarme landwirtschaftliche Techniken wie Agroforstwirtschaft die globale Ernährung verbessern kann Sicherheit und Schutz gefährdeter Ökosysteme.

Wenn die Agrarsubventionen nicht reformiert werden, werden laut den Autoren dieses Berichts „Subventionen riesige Flächen gesunden Landes nutzlos machen“. Und bis 2050 laufen wir Gefahr, die 10-Milliarden-Weltbevölkerung nicht mehr ernähren zu können.

Der Schaden, der der Natur durch Subventionsregelungen für landwirtschaftliche Betriebe zugefügt wurde, belief sich laut einer kürzlich durchgeführten Überprüfung auf 4 bis 6 Billionen US-Dollar. Und die menschlichen Kosten der derzeitigen Systeme sind ebenfalls klar. Aber eine dringende Reform der finanziellen Unterstützung für die Landwirtschaft kann den Wandel in die richtige Richtung lenken.