Ein genauerer Blick auf die Reformen der EU zur Gemeinsamen Agrarpolitik

Im Rahmen der vorläufig vereinbarten neuen GAP Die EU-Mitgliedstaaten werden ihre eigenen nationalen Strategiepläne entwerfen, auf der Grundlage der EU-Ziele für soziale, ökologische und ökonomische Nachhaltigkeit in der Landwirtschaft. Die EU bezeichnet diese neue GAP als "gerechter, grüner und flexibler" und ein wesentlicher Bestandteil bei der Umsetzung der EU-Strategie vom Bauernhof auf den Tisch, zusätzlich zu den Green Deal-Zielen der EU. Aber wie ist das mit der britischen Politik zu vergleichen?

Eine wichtige Reform der neuen GAP ist die Einführung eines Umverteilungseinkommensstützungsmechanismus, die darauf abzielt, die Einkommen kleiner und mittlerer landwirtschaftlicher Betriebe besser zu berücksichtigen. Unter diesem Mechanismus Die EU-Länder müssen sicherstellen, dass mindestens 10 % ihres Direktzahlungsrahmens auf diese Betriebe aufgeteilt werden. Außerdem, Die Mitgliedstaaten werden verpflichtet sein, die Kluft zwischen den Zahlungen der Landwirte im selben Land zu verringern, im Rahmen des Ziels der EU, die Einkommensstützung zu konvergieren, sowohl innerhalb einzelner Länder als auch zwischen EU-Staaten. Auch Junglandwirte (bis 40) können nach diesem Vorschlag mit mindestens 3 % des Direktzahlungsbudgets pro Land rechnen.

Ein deutlicher Unterschied zwischen der GAP-Reform und dem Agrarübergangsplan ist die Abkehr Englands von Direktzahlungen, bekannt als Basic Payment Scheme (BPS), diese durch eine neue Reihe von Umweltprogrammen zu ersetzen, einschließlich des Anreizes für nachhaltige Landwirtschaft, in den nächsten sieben Jahren.

Die EU wird weiterhin einen subventionsbasierten Ansatz verfolgen, während England die direkten Einkommensstützungszahlungen auslaufen wird, mit Landwirten, die sich für Umweltprogramme entscheiden.

Die EU-Mitgliedstaaten müssen in ihren strategischen Plänen ehrgeizigere Klima- und Umweltelemente aufzeigen, zusätzlich zur Einhaltung höherer Umweltauflagen der EU. Dazu gehören gute landwirtschaftliche und ökologische Bedingungen (GLÖZ), einschließlich Bodenschutz- und Biodiversitätsmaßnahmen. Beide Politiken heben einen Wandel hin zu umweltfreundlicheren Anbaumethoden hervor. Jedoch, die EU wird weiterhin einen subventionsbasierten Ansatz verfolgen, während England die direkten Einkommensstützungszahlungen auslaufen wird, mit Landwirten, die sich für Umweltprogramme entscheiden.

Ähnlich wie bei den Environmental Land Management Schemes (ELMS) in England, die EU plant die Einführung verschiedener Öko-Programme im Rahmen der neuen GAP. Dies sind freiwillige Systeme für Landwirte, Förderung klima- und umweltfreundlicher Praktiken und Verbesserung des Tierschutzes. Mindestens 25 % des Direktzahlungsbudgets der Mitgliedstaaten werden diesen Systemen zugewiesen. Zweitens, die EU wird einen höheren Anteil der Zahlungen für die ländliche Entwicklung verwenden. Weitere 5 % (insgesamt 35 %) werden für klimabezogene Interventionen verwendet, Umgebung, Biodiversität und Tierschutz im Rahmen der sogenannten zweiten Säule der GAP. Dazu gehören Verpflichtungen zum Agrarumweltmanagement und mehr Flexibilität bei Zahlungen an Gebiete mit natürlichen Beschränkungen. Diese werden in ihrer Natur der Landschaftspflege und den historischen ELS/HLS-Vereinbarungen ähneln.

Natürlich, ein wesentlicher Unterschied zwischen den beiden Politiken besteht darin, dass die EU-Ökosysteme den Landwirten weiterhin als freiwillige Ergänzung zu den Direktzahlungen zur Verfügung stehen. wenn auch mit einem höheren Prozentsatz des Gesamtbudgets, während das ELMS die Zukunft aller Zahlungen in England bilden wird.

Inzwischen, EU-Landwirte müssen sich an ehrgeizigere Basisanforderungen halten als die bisherigen Ökologisierungsregeln für Direktzahlungen. Dazu gehören gute Landwirtschafts- und Umweltbedingungen (GLÖZ). Dabei handelt es sich um freiwillige Ökoregelungen und weitere landwirtschaftliche Praktiken, die in den Plänen der einzelnen Mitgliedstaaten enthalten sind. Dies unterstreicht vielleicht die im Vergleich höheren Umwelterwartungen der englischen Politik, mit Landwirten, die auf diese Regelungen angewiesen sind, wenn sie Zahlungen erhalten möchten.

Im Rahmen eines "flexiblen" Ansatzes Ein weiterer wichtiger Reformbereich besteht darin, dass die EU-Länder in der Lage sein werden, Regeln und Mittelzuweisungen nach ihren spezifischen Bedürfnissen zu gestalten, indem sie ihre eigenen GAP-Strategiepläne entwerfen. Diese werden auf neun gemeinsamen EU-Zielen aufbauen. Dazu gehört die Möglichkeit für jede Nation zu entscheiden, was ein "aktiver Landwirt" auf der Grundlage der EU-Gesetzgebung ist, und erhalten daher CAP-Zahlungen. Gesamt, der Gesamthaushalt der GAP bleibt mit 387 Mrd. EUR mit den Vorjahren vergleichbar. Ein wesentlicher Gegensatz zur englischen Agrarpolitik besteht darin, dass es für englische Bauern keinen zweckgebundenen Geldbetrag mehr gibt. Stattdessen, das Budget wird neben anderen inländischen Aktivitäten beschlossen.

Was sind die potenziellen Auswirkungen der GAP-Reform?

Nach Angaben der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) den Vorschlag zur Reform der GAP der EU, zusätzlich zu den EU-Strategien „Farm-to-Fork“ und „Biodiversität“ könnten Änderungen der EU-Preise sehen, Produktion, die Umgebung, und die Handelsposition der EU.

Es sei darauf hingewiesen, dass dieser Bericht das Ergebnis einer Modellierung (CAPRI-Modell) ist, die keine präzisen Projektionen liefert, und sollte daher mit Vorsicht angewendet werden. Sie gibt jedoch Aufschluss darüber, was wir auf lange Sicht erwarten könnten, wenn diese Vorschläge umgesetzt würden.

Aus wirtschaftlicher Sicht ist das Modell der GFS legt nahe, dass die EU-Produktion zurückgehen könnte, aufgrund der Ertragsrückgänge, die mit dem verstärkten ökologischen Landbau und der Reduzierung von Pestiziden verbunden sind. Diese Produktionsänderungen können die Handelsposition der EU langfristig beeinflussen, mit der Nettoexportposition für Getreide, Schweine- und Geflügelfleisch wird voraussichtlich abnehmen, während das Handelsdefizit für Ölsaaten, Früchte und Gemüse, Rind und Schaf, wird voraussichtlich erweitert. Gleichzeitig, Erzeugerpreise könnten steigen, insbesondere für tierische Produkte.

Gesamt, Die Reaktionen auf die Vereinbarung sind gemischt, mit einigen Organisationen, die darauf hindeuten, dass die reformierte Politik eine beispiellose Herausforderung für die EU-Landwirtschaft darstellen wird. Wie die neue GAP umgesetzt wird, und wie diese künftige Politik mit Großbritannien interagieren wird, ist noch zu sehen. Diese vollständige Bewertung wird erst möglich sein, wenn das Abkommen in Rechtstexte und Sekundärrecht übersetzt wurde.